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我国公车改革应加强公开与可监督措施

日期:2018-12-11(原创文章,禁止转载)

国务院办公厅近日发出2012年政府信息公开重点工作安排的通知,提出今年要细化“三公”经费的解释说明,中央部门要公开车辆购置数量及保有量云南省婴儿羊癫疯医院。按照中央部署,有关部门正在制定全国公务用车改革指导意见,目前正在征求各方面意见,在此基础上,待时机成熟时,将出台具体的中央国家机关公务用车改革方案。

在过去相当时期里,多地的公车改革虽历经货币化、市场化与社会化的实践,然若从已有结果讲,由于改革过程缺乏相应的方案公开及公众可参与监督程序,可以说,结果并没能在社会得到足够的认同。对此笔者绥阳县癫痫重点专科医院认为,其中有一个很重要原因,或许就是源于公开与可监督程序的缺位。就此而言,中央机关这次公车改革,无疑在这方面可以率先垂范,并进而为地方的公车改革作出示范。

其实就公车改革制度设计、推进的程序讲,众所周知,多个地方过去一段时期的公车改革,在社会反响上之所以少有能够得到社会公众认可结果,有的甚至还反被公众认为是官员在为自己变相加薪。可以说,其中有一个很重要的原因或许就是源于公车改革方案自身的制定、推进过程中,缺乏应有的公开、公众参与和相关可监督程序。而其中道理说来也很简单,因为改革方案制定的不公开、目标的不确定,加上没有相应的公众参与和可监督程序的咸阳癫痫病治疗有哪些设计与安排,而仅仅只由行政机关自己来设计、主导改革方案,无疑不仅在制度机制上存在“自己管自己”缺陷,而且在关系上难以克服“利益冲突”缺陷。

就此而言,如果这次中央机关的公车改革方案形成,改革目标确定,乃邢台市治疗小儿羊癫疯最好的医院至方案实施,能够有相应的公开、公众参与及可监督程序配套,那与之前的公车改革相比,或许结果与社会影响就完全可能会好得多。比如,如果相关部门在方案的制定、目标确定、实施过程中,能够引入公众参与及可监督程序同时,将目前各个国务院部门现有的公车数量、配置及其花费等予以公开,而不是像现在这样只由行政部门自己来制定方案、自己实施方案。那与之相比,结果社会公众不仅能对目前公车改革方案的设计、改革目标确定作出自己的评介,并且还能进而对改革的实施进程提出自己的看法并据此进行监督。

再有以上级机关应有示范要求讲,显然更加重要的是,如果中央机关能够在公车改革方案制定、推进、监督过程中,能够自觉呼应社会要求,并就此引入社会公众可参与及可监督程序,并在制度层面作出明确的程序规定。一方面,不仅可以就此向社会与地方表明自己推进公车改革的决心,并就此可以为地方公车改革制度设计与实施作出垂范和示范;另一方面,不难预见,由于有了社会公众参与和可监督程序,不但会有利于公车改革方案社会认同程度的提高,并且还能有利于中央、地方公车改革进程的推进。可以说,结果应该会有一举多得之效。

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